本文首发于9月3日。

面对国际格局的变动，美国持续出台不同的政策措施维持全球科技领导地位。虽然近两年来国会拨款和NSF新部门都指向了加强应用研究的资助，但根据NSF《美国科学与工程指标》（SEI）2022年报告，美国基础研究经费占RD总经费的比例仍保持较高水平。在回应中国对应用研究大力投资的情况下，美国政府加大了应用研究的资助，但目前仍以《科学，无尽的前沿》指出的方向提高技术竞争力，基础研究并未在挑战中受到忽视。

2021年4月，美国国家科学基金会（NationalScienceFoundation，以下简称NSF）主任SethuramanPanchanathan在众议院拨款委员会商业、司法、科学及相关机构小组委员会的听证会上表示，NSF当年102亿美元的拟议预算是美国维持全球技术领导地位并超越中国的必要因素。

第二次世界大战期间，科技产生的影响令人瞩目。1944年11月，时任战时科学研究与发展局（OSRD）局长万尼瓦尔·布什（WannevarBush）应美国总统罗斯福要求撰写了《科学，无尽的前沿》（Science,ThelessFrontier）。该报告建议成立国家科学基金会（NationalScienceFoundation,NSF）资助基础科学，在塑造二战后美国联邦政府如何支持基础研究方面发挥开创性作用，为战后美国科学技术政策奠定了基础，使基础研究成为NSF未来几十年的核心研究使命。

与此同时，近些年来，中国对应用研究的资助引起美国注意。根据《美国科学与工程指标》（SEI）2022年报告，美国在基础研究的投资占总支出的17%，约1010亿美元，中国对基础科学的资助仅占总支出的6%，约260亿美元，后者对研发，即应用知识创造新产品和流程的资助却占总投资比83%，美国较少占总比的64%。NSF虽然仍以资助基础研究作为主要任务，但以满足国家需求为导向，逐渐开始重视对应用研究的资助，这主要体现在近两年国会法案的NSF拨款用途和NSF新成立的技术理事会等方面。

2020年5月27日，参议院多数党领袖查克·舒默在对《无尽前沿法案》的一份声明中表示：中国及其他国家正在积极投资并将科学技术商业化，其强调若美国不对研发投资采取全面措施，提高技术市场转化的能力，美国在全球竞争中技术领先的地位被超越只是时间的问题。2022年8月，美国参议院通过《芯片与科学法案》（CHIPSandScienceAct）（前身为《无尽前沿法案》）。美国国家科学基金会（NationalScienceFoundation，NSF）获得810亿美元的资助以加强人工智能、机器学习等重点领域的研发，其中290亿美元将用于支持NSF新成立的技术理事会（TheTechnology,Innovation,andPartnershipsDirectorate，TIP）。NSF主任SethuramanPanchanathan在一份声明中表示，TIP作为NSF三十多年来第一个新技术理事会，将致力于“迅速将新技术推向市场并解决我们这个时代最紧迫的社会和经济挑战”，NSF将通过TIP制定综合措施，推进新兴技术、加快将研究成果从实验室转向市场和社会，强调加快技术从实验室引入市场的过程，并培养新的教育途径。

为应对国际格局的变化，对应用技术的更多资助是否违背NSF的最初使命？前NSF主任尼尔·莱恩（NealLane）说，TIP没有降低基础研究的重要性，可以为NSF的使命“增加一个维度”。华盛顿特区美国大学协会负责科学政策和全球事务的高级副总裁托宾·史密斯说，TIP将有助于弥合将基础研究及其产生的应用分开的“死亡谷”。MattCartwright（D-PA）在小组委员会关于国家科学基金会2023财政年度预算请求的听证会表示TIP将连接不同的科学学科和不同的商业部门，以帮助塑造未来的行业，仍意味着对基础研究做出自由探索的方向。

面对国际格局的变动，美国持续出台不同的政策措施维持全球科技领导地位。虽然近两年来国会拨款和NSF新部门都指向了加强应用研究的资助，但根据NSF《美国科学与工程指标》（SEI）2022年报告，美国基础研究经费占RD总经费的比例仍保持较高水平。在回应中国对应用研究大力投资的情况下，美国政府加大了应用研究的资助，但目前仍以《科学，无尽的前沿》指出的方向提高技术竞争力，基础研究并未在挑战中受到忽视。

责编：云琪布日

本文选自《人工智能资讯周报》第189期，转载请注明出处